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風雨兼程 無怨無悔

來源: 長春凈月高新技術產業開發區人民檢察院

于海峰是長春市凈月區檢察院第二檢察部主任、員額檢察官。曾獲得五好檢察官、全省十大辦案能手、十佳助理檢察員、市直機關優秀黨員、作風建設優秀典型等多項榮譽稱號,榮立個人三等功5次、嘉獎1次。從檢30年來,于海峰同志秉公執法、弘揚正義,敢于擔當、清正廉潔,以萬余個日夜的堅守和奉獻,書寫了壯麗的檢察人生。

 

30年不忘初心,守護正義

 

血液里的紅色基因。于海峰同志的父親在解放前曾從事過黨的地下工作,受父輩人的影響和熏陶,1988年10月,于海峰選擇加入向往已久的檢察機關工作。帶著維護法律權威、踐行公平正義的初心和信念,他先后在長春市檢察院經濟偵查大隊,反貪局指導處、偵查處,反瀆局偵查處和凈月區檢察院預防局工作。工作期間,他多次作為專案組負責人,辦理過“705”社保基金案等多起大要案件。所承辦的案件無一錯漏。

 

30年風雨兼程,無怨無悔
   

堂堂正正做人,認認真真辦事,清清白白從檢,勤勤懇懇為民是于海峰從檢30年來許下的錚錚誓言,他將自己的激越青春和理想追求傾注到他所鐘愛的檢察事業,懲惡揚善、匡扶正義,實踐心中對法律的信仰,對正義的追求。

 

2004年3月,于海峰參與了長糧專案組半封閉辦案。在此期間,他突發急性闌尾炎,但為避免打破工作連續性,保證辦案組工作進度,他并沒有請假,而是堅持去看守所提審,出于封閉辦案紀律要求,一直堅持到第二天早上疼痛難忍是才去醫院。在吉大二院,他被確診為彌散性腹膜炎伴急性闌尾炎穿孔,立刻進了手術室。醫生說,再晚來兩個小時,人就搶救不回來了。說起當天的情形,于海峰至今記憶猶新。看起來讓人后怕的經歷,也并不是這唯一的一次。他說,選擇了檢察事業,就是要忠誠擔當,我不面對危險誰來面對,“亦余心之所善兮,雖九死其尤未悔。”

 

30年熱血不減,再立新功

 

2018年擔任凈月區院民事行政檢察部副部長后,于海峰始終遵循習總書記“檢察官是公共利益的代表”的教導,緊緊圍繞生態環境保護、食品藥品安全、國有資產和國土資源保護等領域,“咬定青山不放松”把履行法律監督職能的重點和著力點放在促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上。共調查線索70余件,發生前檢察建議48件,辦理行政公益訴訟起訴案件1件,刑事附帶民事公益訴訟案件2件。都取得良好的政治效果、法律效果、社會效果,成功保護了國家財產和社會公共利益。

 

2018年6月份,一篇媒體刊載的題為“垃圾成山,違建成片,吉林農業大學試驗田得的這是啥病”的報道,曝光了吉林農業大學試驗田田外環境優美,田內垃圾成山,從而引發了人們的關注。接到這個線索的第一時間,在朱紅梅副檢察長率領下,趕往現場踏查。這個垃圾現場位于生態大街與環城高速公路交匯處東南角,大約10000多平方米的田地東側建有兩間彩鋼房,旁邊堆放著沙石聊,不時有運輸車裝運,西、南兩側則是一眼看不到邊的砂石瓦礫,城塊兒的白灰水泥和渣土層層疊疊、堆積如山,不堪入目,與周邊林立的高樓大廈和筆直寬敞的快速路極不相稱、極不協調。就是這樣一片好好端端的試驗田怎么就變成滿目瘡痍的垃圾場了!。

 

為了解真相,劃清責任,盡快形成整改意見,經過認真細致的走訪調查,弄清了該宗土地早于2002年被吉林農業大學作為教學實驗田,經土地管理機關復檢確認,取得土地使用權,面積為13.43畝,地類為國有農用地,其中基本農田5.4畝,由于學校多年遺留問題較多,沒有將該塊土地圈圍保護、合理利用,且一直疏于管理,在城市開發建筑規模不斷擴大的情況下,造成周邊建設項目單位將工地渣土、砂石等建筑垃圾傾倒此處,未及時清理,日積月累形成大面積污染,不僅侵占了土地,嚴重影響市容環境,也阻礙了學校的發展。隨即,我院分別對負有監督檢查和市容環境衛生管理主體責任街道辦事處和國土資源局發訴前檢察建議。同時,為化解農業大學與永興街道辦事處因垃圾問題所產生的對立情緒,排除清理垃圾資金不足等阻力和困擾,實實在在的從根本上解決這個問題,于海峰隨同楊玉武檢察長、朱紅梅副檢察長協調管委會和街道辦事負責人,幫助農業大學共同承擔清除垃圾的責任和義務,管委會領導采納了檢察機關的建議,由街道辦事處籌措部分資金幫助農業大學清理了該區域建筑垃圾,恢復了土地種植條件,終使久拖不決的難題得以妥善解決。此案,首次利用無人機航拍技術固定現場證據,取得良好辦案效果。檢察建議在省院首次評選當中獲“十佳”檢察建議的殊榮。

 

2018年4月,于海峰和其他干警在巡查時,發現長伊公路19公里處有一占地面積3萬多平方米,除大小三個養魚池外,周邊是被拆除的磚混式建筑群,與新立城水庫庫區水面毗臨,占用了部分一級、二級水源地,經調查是2017年6月環保督查時被確定為違章建筑關閉拆除。當時由于被拆遷人向管委會索要高額補償,而管委會找不到補償依據,問題長期得不到解決。一時間,大量被拆除的建筑垃圾堆滿房屋地基之上,破敗不堪,對周邊和庫區環境造成嚴重污染,侵害公共利益。據此,向負有直接監管責任的鎮人民政府等職能部門發出訴前檢察建議,限令整改。同時,隨同楊玉武檢察長、朱紅梅副檢察長同管委會領導多次進行溝通協調,本著加快清除建筑垃圾、保護水源地安全、防止污染源進入飲用水水體的這個大局,督促環保局、鎮政府、拆遷辦、市容環衛等部門切實履行職責,向管委會領導提交工作方案進行討論,從而把這項工作提到議事日程,最終,在檢察院和管委會的共同努力下,使問題很快得到了徹底解決,由城管等綜合執法部門出動百余人日夜奮戰,將勇峰生態園魚塘回填,建筑垃圾全部清除,恢復了土地原狀。昔日的廢墟,如今是一片花海。2019年6月,吉林省人大相關領導和部分代表專門聽取了匯報,并實地進行了考察。

 

2018年8月初,在巡查中發現長春凈月高新區博學路與博匯路交匯處一散落居民區內,道路年久失修,兩側布滿建筑垃圾和生活垃圾,面積約幾千平方米,對居民區及學校周邊環境造成嚴重污染,影響市容,侵害社會公共利益。經走訪調查,該區域位于凈月高新區博學路與博匯路之間的小合臺村,屬凈月高新區某街道辦事處管轄,與吉林財經大學毗鄰,現有零散居民居住,村民出行必經的道路兩側,大量建筑垃圾和生活垃圾連成一片,總面積約幾千平方米,而且還有兩處廢品收購站存放大量廢品,據村民介紹,該村正值拆遷,建筑垃圾多為拆除后房屋所留,長期無人清理,另有他人傾倒生活垃圾,久而久之造成滿街異味,蠅蟲亂飛,臟亂不堪,不僅給村民生活和出行帶來不便,而且嚴重影響學校周邊環境,社會公眾利益處于受侵害狀態。那么,對該區域垃圾造成的污染,侵害了公共利益的結果,有哪個部門負監管責任,是拆遷辦、環衛局還是環保局、建設局還是屬地街道辦事處,對此,厘清責任、確定監管主體成了調查取證的重點。結合現場情況和初步走訪調查的證據,一方面查閱相關法律法規,按圖索驥,另一方面,深入建設局、市容環衛局、環保局、拆遷辦、街道辦事處,圍繞責任主體問題開展調查核實,然而,這些部門都否認對該事實負有監管職責,一時間,調查工作出現瓶頸,陷入僵局,經過反復分析研究,另辟蹊徑,很快在凈月管委會組織部門調取到長凈管【2017】14號《關于城市管理體制調整的通知》(以下簡稱《通知》),根據《通知》相關規定,確定了街道辦事處負有監管職責。于2018年8月13日立案,向街道辦事處發訴前檢察建議,限令其履行監管職責,清理該區域垃圾,恢復市容環境。2019年5月對所發送的訴前檢察建議、整改落實情況進行“回頭看”檢視行政機關是否完全履行職責時,發現該街道辦事處在接到檢察建議后并未完全按相關法律規定履行職責,只是對該區域垃圾進行了部分清理,加設了限高桿防止偷倒垃圾,在面向凈月大街和輕軌沿線的村路出入口,用兩扇圍擋將大量建筑垃圾遮擋,不僅如此,吉林財經大學教學實驗樓外側及村路旁,約四萬三千五百平方米的區域內,新增足量的連綿不斷的建筑垃圾、生活垃圾及雜物,體積最大的垃圾堆高達五米多,約三千立方米,均未采取任何環保措施,危害在持續當中。據此我院向人民法院提起公益訴訟,法院作出了有效判決。此案不僅克服諸多困難,破解了工作難題,而且還積累了經驗、創新工作模式,在強化證據的證明力方面,我們還對垃圾現場進行勘驗檢查,繪制現場示意圖,得到了省院主管部門的好評,并作為首例在全省推廣。

 

于海峰以忠誠的政治品格、精湛的檢察業務、崇高的職業操守,勇挑重擔,砥礪前行,充分體現了一名檢察官吃苦耐勞、克己奉公、甘于奉獻的良好形象,為檢察事業的發展做出自己的貢獻!

 

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